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關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案
雙擊自動滾屏      添加時間:2014/4/8      瀏覽次數:1177      信息錄入:南充升鐘水利局      【字體:

局屬各單位、機關各科室:
按照中央、省委的部署要求和《中共南充市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(南委發〔2014〕2號)精神,結合升鐘建管局的實際,特制定本實施方案。
一、指導思想和主要原則
(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主要內容,把貫徹落實中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府九項規定作為切入點,把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿群眾路線教育活動全過程、各環節,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題。努力實現五個升鐘目標,即建設功能強大的升鐘、裝備先進的升鐘、管理創新的升鐘、經營良好的升鐘、充滿魅力的升鐘。
(二)主要原則。堅持正面教育為主的原則,認真落實從嚴要求;堅持批評和自我批評的原則,堅持開門搞活動的原則,努力實現升鐘灌區群眾滿意,堅持領導帶頭的原則,突出示范帶動作用。
二、范圍對象
黨的群眾路線教育實踐活動在局機關及基層八個所(站)全體黨員中開展。
    三、重點任務
認真貫徹落實中央、省委、市委的部署要求,既要解決“四風”方面存在的突出問題。局機關及其下屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮,渾渾噩噩混日子,上班時間斗地主、玩手機、逛淘寶,甚至隨意離開工作崗位,外出溜達消閑;執行“中梗阻”,吃拿卡要,對上級交代的任務找各種原因頂著不辦,對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦,影響單位形象;自認為是清水衙門,缺乏工作責任感;作風漂浮、落實不力,底數不清、基層情況不明,唱功好、做功差;工作不符合實際,上下一般粗;服務不主動、不作為、慢作為,只求過得去,不求過得硬等問題。又要著力解決關系群眾切身利益和聯系服務群眾“最后一公里”的問題,重點要緊緊抓住反對“四風”這個關鍵。集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風存在的突出問題,帶頭形成務實為民清廉的良好風氣。
圍繞市委宏建書記列舉的“四風”問題種種表現,有針對性的對號入座、對癥下藥。領導班子重點解決升鐘條件差、經濟基礎弱、發展后勁不足以及個別職工多次不實舉報領導班子等方面的問題;班子成員著力解決遵守黨的政治紀律,貫徹執行民主集中制等方面的問題;辦公室重點解決文秘服務、辦文辦會、工作協調、信訪維穩,特別是老民工、傷殘民工多人多次越級上訪等方面存在的問題;人教科、紀檢監察室重點抓學習,規范管理,作風方面存在的問題,如有部分工作人員不上班等問題;財務科著力解決厲行節約、公務接待、公務用車等方面存在的問題;工程科著力解決工程建設質量管理,招投標等方面存在的問題;灌溉科著力解決服務灌區群眾方面的問題;八個基層所(站)重點解決工作態度,工作責任,服務群眾等方面存在到崗不到位、到位不作為、對待群眾不熱情的問題。
    四、方法步驟
南充升鐘建管局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,集中不少于三個月時間,重點抓好以下三個環節。
(一)學習教育、聽取意見
 1.抓好思想發動
(1)召開動員部署會議。召開全局動員大會,黨委書記、局長徐海作動員報告,市委督導組組長提工作要求,市委常委馮斌、副市長皺平作重要講話,強化思想發動。
(2)開展現場民主評議。動員會上市委督導組組織參會人員開展現場民主評議。
2.搞好學習教育
(1)學習主要內容。主要開展“五圍繞五討論”活動,具體內容:一是圍繞中國特色社會主義理論體系、黨的光輝歷史和優良傳統以及《黨章》、習近平總書記系列講話精神等加強學習,開展“五好干部,怎么當”學習討論活動;二是圍繞《論群眾路線——重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等加強學習,開展“群眾路線,怎么走”學習討論活動;三是圍繞《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及相關規定等加強學習,開展“改進作風,怎么辦”學習討論活動;四是圍繞黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省委、市委重要會議精神等加強學習,開展“深化改革,怎么做”學習討論活動。五是圍繞提升服務灌區,促進地方經濟發展能力等加強學習,開展“服務灌區,怎么干”學習討論活動。
(2)學習方式方法。采取集中輔導、個人自學、專家輔導、案例警示四種方式,切實抓好學習教育活動。局領導班子召開中心組學習會議,除領導班子成員外,機關科(室)、基層所(站)主要負責人均要發言。每個黨支部要組織不少于兩次集中討論,領導班子成員要以普通黨員身份參加所在支部的學習討論,在職黨員每人撰寫一篇學習心得體會交支部審核。局黨委擬在川中監獄開展一次警示教育活動,以增強學習效果。
3.聽取群眾意見
(1)深入開展調查研究。按照市委提出的要求,局領導班子深入到基層所(站)、灌區七個縣管理局開展問政于民、問計于民、問需于民活動,采取走訪調查、書面調查等形式了解作風方面存在的問題及原因,研究對策。
(2)廣泛征求意見建議。結合走基層活動,深入到西充縣永清鄉分水嶺村聽取黨員和村民的意見,深入開展“主動納諫”、“開門評風”、“基層問癥”、“躬身自省”活動。
(3)深入開展機關干部服務基層活動。在4~5月全灌區放水灌溉期間,所有機關干部到渠道上與一線干部職工值班,時間不低于五天,廣泛聽取一線職工意見,了解一線職工心聲。
(二)查擺問題、開展批評
1.找準“四風”具體表現
以九個黨支部為單位,采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式,針對全局作風建設實際,結合收集到的意見建議情況,開展深入討論,查擺在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風存在的問題,重點開展“四對照四查擺”,即:對照《黨政機關厲行節約反對鋪張浪費條例》、中央“八項規定”、省委省政府十項規定、市委市政府九項規定,查擺作風建設具體規定遵守是否嚴格;對照征求到的意見建議和群眾切身利益,查擺“四風”問題表現是否全面;黨員領導干部對照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,查擺落實清廉要求是否到位;對照《黨章》和先進典型,查擺作風差距和努力方向。局機關的“四風”具體表現材料,經市委督導組審核同意后,報市委教育實踐活動領導小組辦公室批準。
2.認真撰寫對照檢查材料
局領導班子及成員要對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型和改進作風要求以及“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求認真撰寫對照檢查材料,做到查擺問題準、原因分析透、整改措施實。全局其他黨員同志也要撰寫對照檢查材料。做到“一列出、四剖析、兩明確、四把關”。
(1)“一列出”,即:逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例,對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明;
(2)“四剖析”,即:從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律四方面剖析根源;
(3)“兩明確”,即:明確努力方向和整改措施;
(4)“四把關”,即:局黨委書記、局長審核局黨委成員、調研員的對照檢查材料;局黨委委員、副局長審核分管科(室)、基層所(站)負責人的對照檢查材料;支部書記審核所屬支部黨員同志的對照檢查材料;局黨委領導班子對照檢查材料經市委督導組審閱把關后,報市委教育活動領導小組辦公室批準。
3.開好專題民主生活會和組織生活會
(1)認真開展交心談心活動。召開專題民主生活會前,黨委書記、局長與班子成員、班子成員之間、班子成員與科(室)、所(站)負責人普遍開展談心交心,坦誠交換意見。
(2)開好專題民主生活會。局領導班子組織召開高質量的民主生活會,會期不少于2天。市委督導組到會指導,局主要負責人帶頭查擺問題,帶頭開展批評與自我批評,并代表局黨委領導班子剖析,班子成員既要進行深刻的自我批評,又要進行誠懇的相互批評,由市委督導組對開展批評和自我批評情況進行點評。
(3)開好專題組織生活會。全局所屬九個黨支部要組織召開專題組織生活會,領導班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會,認真開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作。同時,對九個基層黨支部實行集中換屆,選好配強黨組織負責人。
(4)通報與評議。局領導班子專題民主生活會后,采取適當方式,向全局機關黨員、基層所(站)負責人通報民主生活會情況,并由市委督導組組織開展點評。其他黨員干部的對照檢查材料由所在支部組織黨員進行民主評議,對評議滿意度較低的進行重點幫助,引導其深入查找問題,深刻剖析原因,認真修改對照檢查材料。
(5)開展“互幫”活動。針對群眾提出的意見,對照查擺出來的問題以及民主評議情況,局領導班子成員之間、局領導班子與科(室)、所(站)負責人之間、黨員干部之間相互幫助相互提高。
    (三)整改落實、建章立制
1.制定整改方案。每個黨員、干部針對查擺出的問題,從具體事抓起、從身邊事抓起、從群眾最不滿意的事改起,即知即改,立行立改,提出整改任務書和時間表,列出臺帳,及時整改,逐項落實。集中開展九項專項治理。健全完善制度措施。區分“廢、改、立”三種類型,出臺進一步加強作風建設的具體制度和規定。局領導班子及成員、調研員整改方案由市委督導組審核,局機關科(室)、所(站)負責人整改方案由局分管領導審核,其他黨員的整改方案由支部書記審核。
2.開展整改評議。組織黨員、群眾代表開展一次群眾滿意度調查,對活動效果進行群眾評判,并形成群眾評判報告,報送市委督導組和市委教育實踐活動領導小組辦公室,評判結果要在局內部公開。對效果好、群眾滿意度高的,要認真總結經驗;對多數群眾不滿意的,報經市委教育實踐活動領導小組和市委督導組批準,要進行補課、返工。
3.總結活動情況。集中開展“回頭看”活動,對活動開展的基本做法、基本成效、基本經驗、意見和建議等進行認真總結,形成總結報告上報市委教育實踐活動領導小組辦公室和市委督導組。
    五、組織領導
    開展黨的群眾路線教育實踐活動,是中央、省委、市委的一項重大部署。
(一)落實領導責任。成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,黨委書記、局長徐海任組長,局黨委成員、副局長、調研員任副組長,機關科(室)、基層所(站)負責人任成員。下設領導小組辦公室,負責活動的綜合統籌、運轉協調、后勤保障、聯絡督導等工作。科(室)、所(站)分管負責同志是科(室)、所(站)開展活動的第一責任人,要加強領導,精心組織,推動責任落實、工作落實。
(二)注重統籌協調。要把教育實踐活動融入到正在開展的“走基層”活動中,融入到“二期”開工建設以及節水改造工程項目中,融入到春季放水灌溉中,確保灌區群眾滿栽滿插,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
(三)務求取得實效。要認真學習掌握中央、省委、市委關于教育實踐活動有關政策要求,在組織開展批評與自我批評、開門搞活動、整改問題、專項治理等工作中,認真貫徹落實,推動活動高點起步、良好開局。要準確把握原則要求,明確政策界限,堅持分層分類,規范操作辦法,實打實推進,樹起一流標準、建好一流隊伍、創出一流業績。
 
 
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